當前外部發(fā)展環(huán)境嚴峻，穩(wěn)外貿是近兩年中央經濟工作會議“六穩(wěn)”中心工作之一。擴大進口不僅是穩(wěn)外貿的重要舉措，還是滿足人民日益增長的美好生活需求、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、減少貿易順差平衡國際關系的重要途徑。

　　外貿大省廣東，進口占全國比重21%，順差占比近六成，因此廣東積極擴大進口對國家穩(wěn)外貿及減順差工作意義重大。但民革廣東省委會經濟委員會委員、廣東省國際經貿發(fā)展中心副主任汪田姣在2019年調研發(fā)現(xiàn)，當前廣東在不斷提升貿易便利化過程中，出現(xiàn)了“放管服”斷層現(xiàn)象，不僅制約著進口貿易的發(fā)展，還制約著廣東建設全國進口集散地和全球分撥中心，不利于競爭新優(yōu)勢的培育。

　　記者在1月2日召開的民革廣東省委會2020年提案情況介紹會上獲悉，民革廣東省委員會擬向省政協(xié)十二屆三次會議提交《關于解決通關“放管服”斷層問題，助力廣東“穩(wěn)外貿”的建議》的提案，建議廣東推動一線口岸擴容配套工作，積極解決通關過程中的問題，助力廣東“穩(wěn)外貿”。
 

　　汪田姣在會上表示，斷層問題主要表現(xiàn)在“管服”體系沒有跟上，改革期遭遇外部嚴峻期，負面影響被放大，企業(yè)反響強烈。

　　例如，在通關一體化下，實施“屬地申報、口岸驗放”，深圳等一線口岸業(yè)務激增，但人力、場地等配備沒有相應擴大，進口貨物抽檢等待時長為原來的2倍以上，一些進口業(yè)務被迫分流至外地。

　　尤其是關檢合一后，口岸有限的商檢人力需應對所有檢驗檢疫業(yè)務，企業(yè)反映一線檢驗人員適崗性培訓不足，不熟悉的產品查驗效率降低，或干脆讓企業(yè)轉關。

　　再比如，簡政后相應服務體系不夠健全，企業(yè)負擔增加。改革后帶來新的痛點，如企業(yè)以前遇到檢驗檢疫問題，可向商檢局有關處室咨詢，關檢合一后雖有12360咨詢熱線，但難以快速獲得有效解答。

　　其中，海關取消首次進口預包裝食品中文標簽備案要求，改由企業(yè)自行把關，產品上市后接受監(jiān)督檢查。企業(yè)不得不專門配備技術人員或向社會購買服務，即便如此也難以確保不出現(xiàn)失誤，企業(yè)憂心忡忡。

　　她在調研中還發(fā)現(xiàn)，部分高值產品檢驗檢疫作業(yè)有待改進，例如葡萄酒進口具有批次多、量小特點，廣東對名莊高值葡萄酒比照普通酒按批次抽樣，成本極高，企業(yè)難以承受，故寧愿繞道上海、寧波進口，導致華東成為中國葡萄酒進口集散地，而廣東卻是最大的進口葡萄酒消費地。

　　她在由自己執(zhí)筆的集體提案中建議，一方面廣東應積極推動一線口岸擴容配套工作。跟進一線口岸的業(yè)務增長情況，適當進行場地、設施、人員的擴容匹配工作，減少通關查驗排隊等待時間。對廣東進口量大的產品，引導集中形成多個特色商品進口口岸，緩解熱門口岸壓力。

　　另一方面，廣東應消除制度性障礙助力新業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其是對一些有可能成為新引擎的重點新業(yè)態(tài)領域，例如航空保稅維修、跨境電商全球分撥中心等，大膽進行改革探索，破除通關障礙，扶助做大做強。

　　她表示，如企業(yè)反響強烈的“到港48小時內需申報”規(guī)定，廣東應采取柔性做法，允許企業(yè)正當理下2-3次超時申報機會;對“認證企業(yè)”進口的名莊高值葡萄酒，試行免檢和不定期抽查相結合做法等;對進口食品擴大“空檢海放”范圍;在加強風控前提下，探索對藥品、生鮮食品等特殊商品的快速通關“綠色通道”。