從去年下半年開(kāi)始，針對(duì)“歐洲聯(lián)盟對(duì)大型民航飛機(jī)的補(bǔ)貼”案，美國(guó)將其加征關(guān)稅的大棒揮向歐洲的葡萄酒貿(mào)易。從對(duì)歐洲葡萄酒征收25%的關(guān)稅，到關(guān)稅有可能提升到100%的威脅，不僅讓以法國(guó)為主的歐洲葡萄酒貿(mào)易面臨巨大困境，也將美國(guó)本土的企業(yè)拖入危機(jī)的泥潭。

　　很顯然，關(guān)稅的高壓已然迫使諸如法國(guó)這樣的葡萄酒貿(mào)易大國(guó)將眼光放至美國(guó)之外的世界市場(chǎng)，以期尋求新的發(fā)展，譬如中國(guó)。

　　法國(guó)正積極尋求風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

　　就在上周，法國(guó)巴黎葡萄酒展覽會(huì)Wine Paris首次亮相，展會(huì)在一連串關(guān)于加征關(guān)稅、英國(guó)脫歐、冠狀病毒、整體葡萄酒消費(fèi)滑落的壞消息中拉開(kāi)帷幕，卻也處處能感受到危機(jī)中孕育契機(jī)的訊息。法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)迪迪埃 紀(jì)堯姆(Didier Guillaume)在展會(huì)開(kāi)幕式上明確表示：“我們必須通過(guò)專注于法國(guó)的卓越表現(xiàn)，在第三國(guó)找到新的市場(chǎng)。”

　　這里所說(shuō)的第三國(guó)，幾乎直指中國(guó)市場(chǎng)。

　　“去年年底，法國(guó)對(duì)美國(guó)的葡萄酒出口量下降了44%，這對(duì)法國(guó)第二大出口市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)災(zāi)難。值得注意的是，在同一時(shí)期，法國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)了35%。”法國(guó)外交部副部長(zhǎng)Jean-Baptiste Lemoyne的發(fā)言被看作是對(duì)迪迪埃 紀(jì)堯姆觀點(diǎn)的有力補(bǔ)充。

　　很快，這樣的市場(chǎng)動(dòng)向被遠(yuǎn)在大西洋另一端的美國(guó)所捕獲，“對(duì)于那些因?yàn)楦哳~關(guān)稅，無(wú)法將葡萄酒出售給美國(guó)進(jìn)口商的歐洲酒商而言，中國(guó)是另一個(gè)愿意買單的大客戶。” 哈里·魯特表示，“僅僅去年11月，中國(guó)對(duì)法國(guó)葡萄酒的購(gòu)買量比美國(guó)高出118%。”
 

　　而除了中國(guó)之外，世界的其他市場(chǎng)也充滿機(jī)遇。“誠(chéng)然，美國(guó)是我們最大的市場(chǎng)，約占我們總銷售額的70%。”來(lái)自法國(guó)盧瓦爾河產(chǎn)區(qū)的酒商代表直言，面對(duì)不言而喻的損失，酒商代表們表示正在積極探索東歐、北歐以及非洲市場(chǎng)。此外，也有酒商提及，除了中國(guó)這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)之外，加拿大、巴西和阿根廷也極具吸引力。

　　所有事實(shí)表明，如果繼續(xù)征收關(guān)稅，美國(guó)將失去法國(guó)葡萄酒的重要市場(chǎng)份額，這意味著法國(guó)(歐盟)葡萄酒的未來(lái)是否包括美國(guó)，將會(huì)是另一個(gè)撲朔迷離的故事。

　　短期行動(dòng)或可帶來(lái)長(zhǎng)期傷害

　　值得注意的是，盡管法國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額去年依舊保持了16%(約37億歐元)的增長(zhǎng)，讓美國(guó)繼續(xù)穩(wěn)坐法國(guó)葡萄酒和烈性酒的第一大出口市場(chǎng)的交椅。但其增長(zhǎng)的真正動(dòng)因是美國(guó)加征關(guān)稅導(dǎo)致的大批交易提前發(fā)貨。隨后，在關(guān)稅正式生效的第四季度，法國(guó)對(duì)美國(guó)的瓶裝葡萄酒出口額便呈現(xiàn)出了大幅下滑趨勢(shì)。

　　盡管在關(guān)稅政策下法國(guó)葡萄酒對(duì)美國(guó)出口大幅下降，但法國(guó)葡萄酒的整體出口實(shí)際上卻增加了，這表明通過(guò)對(duì)葡萄酒征收關(guān)稅來(lái)懲罰法國(guó)并沒(méi)有起到預(yù)期的效果。
 

　　相反，盟還將發(fā)放政府營(yíng)銷補(bǔ)貼，以期在世界尋找和建立除美國(guó)之外的新貿(mào)易伙伴關(guān)系，首先會(huì)在2020年?duì)I銷預(yù)算中增加1200萬(wàn)美元，并在五年內(nèi)籌資13億美元。強(qiáng)大的資金支持加之允許歐盟酒商不受限制改變營(yíng)銷計(jì)劃的策略，或許能助力歐盟葡萄酒貿(mào)易更快找到失去美國(guó)市場(chǎng)的替代方案。

　　更糟糕的是，雖然拓展新市場(chǎng)需要大量以及長(zhǎng)期的投資，不會(huì)一蹴而就，不過(guò)替代市場(chǎng)一旦建立，新的貿(mào)易合作一旦達(dá)成，這些對(duì)美國(guó)而言曾經(jīng)的貿(mào)易伙伴將真正成為過(guò)去式。至此，因加征關(guān)稅這一短期行動(dòng)帶來(lái)的長(zhǎng)期影響拉開(kāi)帷幕，而美國(guó)才是真正被損害的。

　　為什么這么說(shuō)?

　　美國(guó)的三層體系意味著三家美國(guó)公司會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)歐盟酒商的出口貿(mào)易而產(chǎn)生收入、利潤(rùn)和就業(yè)。在加征25%關(guān)稅事實(shí)的第一個(gè)月，美國(guó)從法國(guó)的進(jìn)口額相較于2018年同期銳減3500萬(wàn)美元。換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果貿(mào)易不受關(guān)稅影響正常進(jìn)行，它們將會(huì)給美國(guó)帶來(lái)1.48億美元的利潤(rùn)和稅收。

　　因此，這場(chǎng)大刀闊斧的征稅運(yùn)動(dòng)在美國(guó)本土所引發(fā)的是國(guó)內(nèi)最大的兩家葡萄酒貿(mào)易組織以及數(shù)千家獨(dú)立酒廠的反彈，被波及的還遠(yuǎn)不止以上行業(yè)。為數(shù)眾多的經(jīng)銷商、零售商、餐廳等下游產(chǎn)業(yè)正在為他們政府的行為買單。毫不夸張地說(shuō)，在短期內(nèi)，加征關(guān)稅對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，遠(yuǎn)超美國(guó)本土葡萄酒銷售增長(zhǎng)的獲利。

　　而據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》15日消息稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日晚，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)表示，美國(guó)將把對(duì)歐洲大型民用飛機(jī)征收的關(guān)稅從10%提至15%;還將對(duì)加征25%關(guān)稅的產(chǎn)品名單進(jìn)行調(diào)整，清單中包括葡萄酒、奶酪、豬肉、威士忌、橄欖和其他農(nóng)產(chǎn)品。

　　撇開(kāi)空客集團(tuán)的“深表遺憾”，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的加稅決定再度引起美國(guó)消費(fèi)者和相關(guān)行業(yè)的強(qiáng)烈抗議。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute)高級(jí)研究員查德·鮑恩(Chad Bown)表示：“特朗普政府的關(guān)稅威脅，給美國(guó)企業(yè)和工人帶來(lái)了更多不確定性。”

　　而哈里·魯特認(rèn)為，美國(guó)政府對(duì)歐盟加征葡萄酒關(guān)稅，對(duì)美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者造成了不成比例的損害，應(yīng)該立即停止對(duì)葡萄酒征收關(guān)稅。

　　中國(guó)市場(chǎng)“漁翁得利”?

　　“將一個(gè)健康、繁榮的產(chǎn)業(yè)拱手相讓給我們最大的貿(mào)易對(duì)手，是這個(gè)無(wú)效的貿(mào)易行動(dòng)帶來(lái)的巨大代價(jià)。” 哈里·魯特說(shuō)。

　　目前的關(guān)稅在迫使歐盟執(zhí)行DSB(即WTO爭(zhēng)端解決實(shí)體)建議方面是無(wú)效的。在實(shí)施關(guān)稅的頭一個(gè)月，法國(guó)葡萄酒貿(mào)易的全球出口卻大幅增長(zhǎng)，恰好說(shuō)明了這一點(diǎn)。法國(guó)葡萄酒的世界買家中，就有中國(guó)的身影。
 

　　美歐葡萄酒貿(mào)易正直接向中國(guó)轉(zhuǎn)移，這一點(diǎn)毫無(wú)懸念。作為美國(guó)最大的貿(mào)易對(duì)手，中國(guó)顯然“剝奪了”健康的美國(guó)葡萄酒行業(yè)供應(yīng)鏈中的主要部分。

　　這一切都應(yīng)歸咎于加征貿(mào)易關(guān)稅這個(gè)錯(cuò)誤且無(wú)效的政策。理由很簡(jiǎn)單，也很有說(shuō)服力：一來(lái)，作為歐洲葡萄酒的進(jìn)口國(guó)，美國(guó)是可以被替代的，歐洲生產(chǎn)商很容易找到其他市場(chǎng);其次，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這些葡萄酒通常無(wú)法被國(guó)內(nèi)產(chǎn)品所替代;第三，事實(shí)上一瓶葡萄酒售價(jià)的75%至85%將會(huì)成為美國(guó)實(shí)體的利潤(rùn)或稅收。